ในกรณีการตั้งบริษัทปูนซีเมนต์นครหลวง จำกัด ซึ่งเป็นคู่แข่งทางการค้ารายที่สองนั้น นายชวน รัตนรักษ์ ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในปี พ.ศ.2512 โดยได้รับการสนับสนุนทางการเมืองจากจอมพลประภาส จารุเสถียร มีทุนจดทะเบียน 100 ล้านบาทและได้รับการสนับสนุนเงินทุนจากธนาคารกรุงศรีอยุธยา ซึ่งเป็นธนาคารของกลุ่มรัตนรักษ์ (Suehiro Akira, 1996: 260) โดยใช้แหล่งวัตถุดิบที่อำเภอแก่งคอย จังหวัดสระบุรี ซึ่งทำให้บริษัทปูนซิเมนต์ไทย จำกัด ต้องไปตั้งโรงงานแห่งใหม่ที่แก่งคอยเพื่อลดการเสียเปรียบในเรื่องต้นทุนขนส่งทั้งจากแหล่งวัตถุดิบและจากตลาดในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
ก่อนหน้าการตัดสินใจเลือกที่ตั้งโรงงานที่แก่งคอยโดยตรง ซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับที่ตั้งโรงงานแห่งใหม่ของบริษัทปูนซิเมนต์นครหลวง บริษัทปูนซิเมนต์ไทย จำกัด ได้เลือกสำรวจพื้นที่ตั้งโรงงานไว้ถึง 3 แห่งคือ ลำปาง ชุมแพและแก่งคอย เมื่อบริษัทปูนซิเมนต์ไทย จำกัด เลือกตั้งโรงงานแห่งใหม่ที่แก่งคอยแล้ว กระบวนการดำเนินงานทุกอย่างเป็นเรื่องปิดลับอย่างมาก นับตั้งแต่การติดต่อซื้อขายที่ดิน การปรับสภาพพื้นที่ดิน การก่อสร้างโรงงาน มีการระวังไม่ให้มีข่าวแสดงความเกี่ยวข้องกับบริษัทปูนซิเมนต์ไทย จำกัด จนการก่อสร้างใกล้แล้วเสร็จในปี พ.ศ.2514
ในช่วงการก่อสร้างโรงงานที่แก่งคอยมีปัญหาอุปสรรคเฉพาะหน้าให้ต้องแก้ไข เช่น ปัญหาน้ำฝนที่ไหลจากภูเขามาท่วมบริเวณที่ก่อสร้างโรงงาน จึงต้องเลือกแก้ปัญหาระหว่างการถมที่กับการทำท่อระบายน้ำ แต่เพื่อเป็นการประหยัดเวลา ได้เลือกการทำท่อระบายน้ำ จึงเป็นความภูมิใจที่สามารถสร้างโรงงานที่แก่งคอยได้เสร็จเร็วกว่าการสร้างโรงงานของปูนซิเมนต์นครหลวง (ปูนซิเมนต์ไทย พ.ศ.2456-2526)
การสร้างโรงงานที่แก่งคอยนั้น เป็นช่วงเวลาเดียวกับการสร้างโรงงานใหม่ของบริษัทปูนซีเมนต์นครหลวง จำกัด เนื่องจากมีที่ตั้งใกล้ ๆ กัน โรงงานของบริษัทปูนซีเมนต์นครหลวง จำกัด ตั้งอยู่ที่ทับกวางห่างกันไม่กี่กิโลเมตร จึงมีบรรยากาศการแข่งกันว่าใครจะเสร็จก่อน เพราะว่าโครงการของบริษัทปูนซีเมนต์นครหลวง จำกัด ได้เริ่มต้นก่อน แต่ของบริษัทปูนซิเมนต์ไทย จำกัด เป็นการดำเนินการอย่างปิดเป็นความลับกัน จึงมีการเร่งงานและเร่งเวลา แต่เนื่องจากมีทีมงานทางฝ่ายวิศวกรรมที่กรุงเทพฯ ให้การสนับสนุน จึงก่อสร้างโรงงานได้เสร็จเร็วกว่ากำหนด
การตั้งโรงงานที่แก่งคอยถือเป็นการแสดงความพร้อมในการแข่งขัน ในยุคที่ไม่ใช่การผูกขาดอีกต่อไป และถือเป็นยุทธศาสตร์การตอบโต้คู่แข่งที่น่าสนใจด้วย
